新中国70年践行稳健货币政策的历史履历

时间:2019-10-31 20:27 点击:

  货币政策,是指中心银口头实现其特定的经济目标而采用的各种掌握、调节货币供应量和信用量的方针、政策及措施的总称,既是一项主要的宏观经济调控政策,更是一国经济主权的紧张基石,主要包括本币制度(或货币制度)、调控目标、调控机制、调控工具和调控政策等。

  1948年12月1日,党中心选择组建中国人民银行并发行第一套人民币,标志着构建新中国货币政策系统迈出了选择性的第一步。在党中心的领导下,我国的货币政策系统历经了探索(1949-1978)、造成(1979-2017)和欠缺(2018-)三个历史时代。在探索时代,主要表现为筹划经济时代的货币管理系统;造成阶段始于1979年,固然中国人民银行1977年便从财政局部立出来,但货币政策是市场经济条件下的宏观调控政策,所以,只需在1978年底召开了党的十一届三中全会,革新开放大幕开启,各项经济活动逐步引入市场机制之后,才能推进造成真正意义上的货币政策系统;党的十九大之后,我国将宏观谨严管理与货币政策相共同,提出建立双支柱架构,这在传统货币政策系统中是没有的,也没有其余国家这么做,是以,货币政策系统进入了创新成长的欠缺阶段。新中国成立70年来,固然经历了不少艰苦和坎坷,但“稳健”始终是货币政策的主基调。坚持这一主基调,我国的货币政策实践既有效支持了国民经济康健可间断成长和人民生涯水平提高,维护了经济社会生涯秩序稳定,又积极推进了金融体制的市场化革新,抵抗了多次国内金融危机的严重冲击,得到了举世公认的庞大成就,给成长中国家制定货币政策、欠缺宏观调控提供了可供借鉴的宝贵履历。

  1.坚持货币政策的稳健性

  “稳健”的含意为“稳而有力”。在西方经济学中,货币政策只需“松”“紧”的说法,没有“稳健”的提法。但是,“松”“紧”只是针对具体经济形式所抉择的权宜之策,对构建具有中国特点的货币政策来说,更紧张的是建立具有长期性、战略性的货币政策系统,由此,须要探索并造成货币政策的总取向、总框架和基本系统。“稳健”就是对我国货币政策系统和目标的一个客观刻画和概括。

  在新中国70年的经济成长实践中,货币政策的稳健性主要表现在五个方面:

  第一,维护经济社会的稳步成长。货币政策对经济社会生涯秩序的稳定和成长至关紧张。面对旧中国留下的历经百年战乱、满目疮痍且百废待兴的烂摊子,从1948年12月第一套人民币发行开始,党中心就已开始谋篇构造新中国的货币系统和货币管理,通过人民币与边币、旧币等的兑换,明令商品、工薪、信贷、投资等以人民币计价结算,集中外汇管理,打击金融投机,按捺通货压缩,到1950年就基本实现了统一货币,确立了人民币的法律地位,稳住并理顺了临盆、流通、分配和消费各环节的经济秩序。尔后,中国货币政策的施行始终不忘办事于经济社会成长这一初心,虽筚路蓝缕但砥砺前行。

  第二,保持货币政策本人的基本稳定。在西方货币政策理论中有着单一规矩与相机决定之争,但中国的货币政策并不以实现短期经济目标为取向,而是始终以推进国民经济稳步成长为根本寻求。在探索时代,坚持了禁止财政向银行透支、严格掌握货币投放和现金管理等原则;在造成时代,确立了保持币值稳定的最终目标;在欠缺时代,建立了稳健的货币政策与宏观谨严政策双支柱调控框架。70年间,中国固然有过物价跌宕起伏的情况,但始终没有发生过长时间的恶性通货压缩。

  第三,保持货币政策传导机制的顺畅有效。在西方国家,货币政策的传导渠道大致按照利率、资产、信贷、汇率等次序开展。我国并没有照搬这一做法,而是从国情出发,主要以调控信贷规模为落实货币政策取向的传导机制,通过发挥银行信用创造货币的成效,脱节了资金短缺的困扰,是以没有陷入“穷苦恶性循环”(穷苦恶性循环理论觉得,资本匮乏是障碍成长中国家成长的关键因素。由于成长中国家的人均收入水平低,投资的资金供给〔储蓄〕和产品需求〔消费〕都不足,这就限制了资本造成,使成长中国家长期陷于穷苦之中),并在20世纪90年代中期以后,出现了资金相对红利的征象。尔后,随着资本市场的成长、利率和汇率市场化革新的开展,货币政策传导机制逐步向利率、资产和汇率等扩充。

  第四,稳步建立货币政策系统。货币政策系统由本位货币、最终目标、中央目标和调控机制等形成。在探索时代,中国固然没有确立货币管理的最终目标和中央目标,但坚持推进“财政、信贷、外汇和物资”的四大平衡,以实现国民经济运行中各主要经济关系的平衡。在造成时代,确立了“保持币值稳定”的货币政策最终目标、以广义货币供应量(M2)增加率为主要中央目标、以新增贷款和存贷款利率为主要调控机制的货币政策系统。在欠缺时代,以金融供给侧结构性革新为抓手,守住不发生体系性金融风险的底线,推进了结构性调控机制的拔擢。经过70年艰难卓绝的努力,中国货币政策系统框架坚实、内容丰富、操控成熟。

  第五,稳步有效和谐国内收支。货币政策的调控机制由利率政策、汇率政策等形成。通过外汇管理和汇率市场操作,和谐大坏人民币的对内价格和对外价格,推进国民经济的对内对外平衡,是货币政策的使命所在。70年间,中国造成了一整套有效的外汇管理制度和机制。在探索时代,实施了人民币、外汇和金银的进出国境管理制度,建立了国内清算机制,从而在1952年就旋转了旧中国外汇收支长期逆差的场合排场。在造成时代,间断推进了人民币汇率革新,建立了以市场供求为根基、参考一篮子货币完结调节、有管理的浮动汇率制度,有效地匆匆进了对外经济活动的成长,保持了人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。在欠缺时代,中国将加倍深化地推进欠缺人民币汇率造成机制,有效戒备和化解国内金融风险的冲击,支持“一带一路”倡议的落实。

  2.坚持办事实体经济的稳定性

  在经济运行中,货币供给状态直接影响着各种价格的颠簸程度和趋势,影响着各类经济主体的口头和国民经济走势,鉴于此,货币政策调控的取向、松紧、力度和节奏至关紧张。新中国成立70年来,中国货币政策紧紧环绕经济金融的运行成长施行调控,固然面临过一些艰苦和波折,但总体上有效支持了国民经济康健成长,维护了经济社会生涯秩序稳定。

  我国的货币政策支持实体经济成长,是沿着运行成长和革新开放两条主线开展的,主要得到了以下方面的成就:

  第一,维护经济社会生涯秩序稳定。货币政策调控状态波及千家万户和千厂百店,对经济社会成长有着举足轻重的作用。70年间,中国经济社会历经磨难坎坷和峰回路转,但货币政策始终环绕着维护稳定和推进成长而施行。在“一五”时代,实施货币信贷的严格管理,落实“统收统贷”制度,加大了货币投放以支持国民经济成长目标的实现;在三年艰苦时代,强化了信贷筹划管理机制,周全落实“银行工作六条”(中共中心、国务院为进一步降服国家财政经济艰苦,放慢国民经济调整进程,于1962年3月10日作出《关于实在加强银行工作的集中统一,严格掌握货币发行的选择》,简称“银行工作六条”),推进了货币发行流通进入失常轨道,匆匆进了工农业临盆成长、经济结构调整和经济效益提高;在革新开放以后,推进了银行系统的构建,空虚发挥银行创造派生货币的机制,降服了资金短缺,避免了“穷苦恶性循环”,保障了经济金融的高速增加。